中国质量新闻网讯 6月20日上午，上海市市场监管局召开新闻通气会，对市委、市政府印发的《质量强国建设纲要上海实施方案》进行了政策解读。

坚持“质量是上海的生命”

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上海历来重视质量工作，1983年成立市质量工作领导小组，1988年提出“质量是上海的生命”，上海的建设与发展始终传承着质量的基因。截至目前，本市已有51家国家产品质检中心、5个国家产业计量测试中心，ISO/IEC技术机构秘书处6个、ISO/IEC国内对口单位79个，牵头制修订ISO/IEC国际标准177项，主导制修订国家标准4233项，承办了中国质量（上海）大会、第83届国际电工委员会（IEC）大会等多个具有国际影响力的活动。近年来，在国务院对各省的质量工作考核中，上海已连续7次获得A等。

《上海实施方案》传承发扬了上海40年质量工作的成功经验，着眼“四个放在”，推动“四个品牌”建设，提出经济发展质量效益明显提升、质量竞争力持续增强等质量强市6个方面12项量化指标，明确推动经济质量效益型发展、增强重点产业和区域质量竞争、推进质量治理现代化等8个重点任务，针对经济社会发展的重点、百姓关注的热点，聚焦产品、工程和服务质量，细化了138项任务举措。

做好“加法”，着力加强质量治理能力

近年来，上海通过与国家标准委签署合作备忘录，建立部市标准化合作协调机制，成立上海市标准化战略咨询委员会，促使更多的“上海标准”“上海方案”成为国际规则的参照系，不断提升质量治理能力。在上海国际人类表型组研究院设立的“张晓刚工作室”，就是市场监管部门邀请专家深入企业、科研院所，为上海重点领域标准化与科技创新、产业更好互动发展提供专业指导服务的一个成功案例。人类表型组研究是生物医药领域的一个创新策源点，设立“张晓刚工作室”，为上海国际人类表型组研究院参与国际国内标准化工作提供了强有力战略支撑。

《上海实施方案》在质量机制建设、质量政策协同、质量人才供给、质量国际交流等多个方面继续做“加法”，推动培养更多“上海工匠”，探索开展质量安全“沙盒监管”制度试点，积极推动国际质量、计量、标准、检验检测认证组织落户上海，引导上海优势领域企业积极参与国际标准化工作，提出了“形成100个以上先进质量管理模式和成果”量化目标。

做好“减法”，降低企业质量管理成本

在企业发展的微观层面，《上海实施方案》着力通过“实施中小微企业质量提升精准帮扶”“深化振兴老字号‘一品一策一方案’”“推动数据、仪器、设备等资源开放共享”等措施，在提升质量基础设施服务效能，增强企业质量发展能力、质量品牌优势的同时，不断降低企业质量管理成本。

2022年，质量基础设施“一站式”服务共惠及企业5万余家，为企业减免费用4600余万元。《上海实施方案》提出，将继续大力打造50个高效实用的质量基础设施“一站式”服务项目。针对企业在制定标准、国家强制性产品认证方面的难点痛点，《上海实施方案》也给出了解决路径，企业联合标准制度、CCC（国家强制性产品认证）免办特别管理等一系列措施，将在浦东新区社会主义现代化建设引领区试点开展。

做好“乘法”，创新赋能助力产业腾飞

智能网联汽车集中运用了计算机、现代传感、信息融合、模式识别、通信网络及自动控制等技术，是一个集环境感知、规划决策和多等级驾驶辅助等于一体的高新技术综合体。“国家智能网联汽车产业计量测试中心”利用毫米波雷达、激光探头等先进计量器具作为“眼睛”，通过高精度测量感知周边道路环境，将距离、速度、方向等重要行车数据与车辆行驶状态实时交互实现“车路协同”，让智能网联汽车“看得更准”。目前，包含智能网联汽车在内的5家国家级产业计量测试中心和6家市级产业计量测试中心，已累计建立产业关键参数测量能力超400项，研制设备及方法200余个，制定地方标准、技术规范200余项，服务企业近6000家，大力助推了本市乃至全国的产业创新和高质量发展。

“加强质量领域基础性、原创性研究，推进质量关键共性技术、前沿引领技术、重大颠覆性技术突破。”《上海实施方案》坚持将创新作为“第一动力”，提出“全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4.5％，全市高新技术企业数量突破2.6万家”，通过创新助力经济发展质量效益明显提升，产生巨大“乘数效应”。

做好“除法”，深化改革破除质量难题

破解质量发展难题，进一步提高质量整体水平，增强人民群众质量获得感、满意度，推动经济社会发展是《上海实施方案》的根本出发点和落脚点。

作为全国政府质量奖励制度的首创者，上海不断完善政府质量奖、标准创新贡献奖等激励政策，提升了质量破题能力。全市已表彰各级政府质量奖887项，其中29家组织和5位个人获得中国质量奖及提名奖。获奖对象中诞生了中国商飞、上海航天等大国重器尖兵，振华重工、联影医疗等突破“卡脖子”先锋，上海交响乐团、古美社区卫生中心等现代服务业翘楚。在“强化对质量发展的激励引导，完善政府质量奖励制度。”的同时，《上海实施方案》还积极发挥“上海标准”和“上海品牌”破题解难作用，提出了“推动一批行业标杆企业的高品质产品和服务通过‘上海品牌’认证，培育发布‘上海标准’50项”的量化目标。

目前，全市已累计评定“上海标准”31项，推动183项产品和服务通过“上海品牌”认证。例如，聚焦老年认知障碍照护服务的专业度高、难度较大的问题，市市场局局会同市民政局制定《养老机构认知障碍照护单元设置和服务要求》《老年认知障碍友好社区建设导则》等标准，从资源配置、空间布局和服务管理等方面，为开展认知障碍照护服务的养老机构提出规范指导；细化对社区老年人进行家庭支持、专业照护和平台建设等要求。同时，完成静安社区老年失智干预、市第三福利院失智失能养老服务等10余项市级标准化试点项目，并推动了“上海尽美长者服务中心老年认知障碍社区支持服务”国家级标准化试点项目立项，以标准化手段规范提升了本市老年认知障碍照护服务水平。（供稿：上海市市场监管局）